कुत्र्यांवर नियंत्रणाबरोबरच नुकसान भरपाई देण्याच्या धोरणात असावी स्पष्टता

भटक्या कुत्र्यांचा देशभरात सर्वत्रच त्रास आहे. याबाबत वारंवार तक्रारी करूनही उपाययोजना केल्या जात नाहीत. परंतु भटक्या कुत्र्यांमुळे जखमी झालेल्या व्यक्‍तीला भरपाई देण्याची जबाबदारी राज्य सरकारची आहे. कुत्र्याच्या प्रत्येक दाताच्या निशाणीसाठी १० हजार रुपयांची भरपाई देण्याचे आदेश पंजाब व हरयाणा उच्च न्यायालयाने नुकतेच दिले. भटक्या आणि मोकाट जनावरांमुळे होणाऱ्या अपघातांमध्ये जखमी आणि मृत व्यक्तींच्या नातेवाइकांना नुकसानभरपार्ड देण्याबाबत दाखल 193 याचिकांवर न्यायमूर्ती विनोद भारद्वाज यांच्या खंडपीठापुढे एकत्रित सुनावणी पार पडली. यावेळी न्यायालयाने दिशानिर्देश जारी केले. 

 उच्च न्यायालयाने पंजाब,  हरयाणा आणि चंडीगड प्रशासनाला दिलेल्या आदेशात, रभटक्या कुत्र्यांसह अन्य जनावरामुळे  जखमी झालेल्या नागरिकांना  नुकसान भरपार्ई देण्यासाठी उपजिल्हाधिकार्‍याच्या अध्यक्षतेत समिती गठित करावी. पोलिसांकडून अहवाल मिळाल्यानंतर आणि योग्य कागदपत्रे दाखल केल्यानंतर पीडिंताना नुकसानभरपाईची रक्‍कम ४ महिन्यामध्ये देण्यात यावी, असेही न्यायालयाने आपल्या आदेशात म्हटले आहे. नुकसानभरपाई देण्याची प्राथमिक जबाबदारी राज्य सरकारची आहे, राज्य सरकार संबंधित घटनेत चावा घेणार्‍या वा नागरिकांना जखमी करणार्‍या जनावराच्या मालकाकडून नुकसान भरपाई वसूल करू करावी. परंतु नुकसान भरपाई देण्यात राज्य सरकारने टाळाटाळ करू नये, असेही न्यायालयाने आदेशात नमूद केले आहे. 

 ‘कुत्रा चावला तर प्रत्येक दाताच्या खुणांनुसार नुकसान भरपाई द्यावी लागेल.’ पंजाब-हरियाणा उच्च न्यायालयाचा हा निर्णय कुत्रा चावल्यामुळे वेदनांसह आर्थिक आणि मानसिक त्रास सहन करणाऱ्यांना दिलासा देणारा ठरणार आहे.  देशाची न्यायालये लोकहिताचे असे निर्णय रोज देत असतात. विशेष म्हणजे काही निर्णयांची अंमलबजावणी होते आणि काहींची होत नाहीत. आश्चर्याची बाब म्हणजे कुत्रा चावल्याची भरपाई मिळवण्यासाठीही पीडितेला कोर्टात जावे लागले. महत्त्वाचा प्रश्न असा आहे की, नागरी संस्थांच्या दुर्लक्षाशी संबंधित अशा प्रकरणातही पीडितेला भरपाईसाठी भटकंती का करावी लागली?

ही काही वेगळी घटना नाही. इतर अनेक नुकसानभरपाईच्या प्रकरणांमध्येही पीडितेला न्यायालयाच्या सूचनेनुसारच दिलासा मिळतो. याचे कारण आजही भरपाईबाबत देशात कोणतेही स्पष्ट धोरण किंवा नियम नाही. त्यामुळे न्यायालयाचा कोणताही निर्णय येण्यापूर्वीच अशा पीडितांना नुकसानभरपाई देण्याचे नियम सरकार ठरवू शकत नाही का, असा प्रश्नही उपस्थित होत आहे. पंजाब-हरियाणा उच्च न्यायालयाचा निर्णय भारताच्या संदर्भात अधिक महत्त्वाचा ठरतो. परिस्थिती अशी आहे की, देशात दररोज सुमारे 10 हजार माणसे कुत्रा चावल्याने जखमी होतात. दरवर्षी देशातील 20 हजारांहून अधिक लोकांचा यामुळे मृत्यू होतो. जगात कुत्रा चावल्याने मृत्यू होण्याचे प्रमाणही भारतात सर्वाधिक आहे. अशा परिस्थितीत कुत्रा चावल्यास नुकसान भरपाईबाबत स्पष्ट धोरणाची गरज आहे. एक महत्त्वाचा प्रश्न असा आहे की कुत्रा चावण्याच्या सर्वाधिक घटना फक्त भारतातच का होतात? कुत्रा चावण्याच्या बातम्या देशातील शहरे आणि शहरांमधूनच नव्हे तर खेड्यापाड्यातूनही येत असतात. अशा प्रकरणांमध्ये, मृत्यू देखील अनेकदा मथळे बनतात. भटक्या कुत्र्यांवर नियंत्रण ठेवण्याची जबाबदारी स्थानिक स्वराज्य संस्थांची आहे.

अनेक शहरांमध्ये स्थानिक प्रशासनाकडून कुत्र्यांवर नियंत्रण ठेवण्यासाठी वेळोवेळी मोहिमा राबवल्या जातात. केंद्र सरकारकडून या वर्षी एक मोहीमही राबविण्यात आली, मात्र अशा मोहिमा औपचारिकतेच्या पलीकडे जात नसल्याचे दिसून आले आहे. आज अशा मोहिमा राबवण्यापेक्षा समस्येच्या मुळाशी जाऊन कायमस्वरूपी तोडगा काढण्याची गरज आहे. कुत्रा चावल्याबद्दल राष्ट्रीय स्तरावर भरपाईचे धोरणही बनवायला हवे. सर्व राज्यांशी सल्लामसलत करून धोरण बनवावे. त्यामुळे न्यायालयांवरील खटल्यांचा अनावश्यक भारही कमी होऊ होईल. -मच्छिंद्र ऐनापुरे, जत जि. सांगली